怒江万能胶厂家 三亚市人民政府关于印发《三亚市“十四五”节能减排综工作案》的通知

三亚市人民政府怒江万能胶厂家

关于印发《三亚市“十四五”节能减排

综工作案》的通知

奥力斯    PVC管道管件粘结胶价格     联系人：王经理    手机：18231788377（微信同号）    地址：河北省任丘市北辛庄乡南代河工业区/p>

　　　

各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关单位：

《三亚市“十四五”节能减排综工作案》已经市政府同意，现印发给你们，请结实际，认真贯彻落实。

　　　

三亚市人民政府

2023年7月20日

（此件主动公开）

　　

三亚市“十四五”节能减排综工作案

　　　

根据《海南省“十四五”节能减排综工作案》《三亚市国民经济和社会发展十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和省政府关于节能减排工作的决策部署，为确保完成全市“十四五”节能减排工作任务，助力实现碳达峰目标，制定本工作案。

、总体要求怒江万能胶厂家

以习近平新时代特社会主义思想为指，贯彻党的二十大精，入贯彻习近平生态文明思想，动落实省“碳达峰、碳中和”重大决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，动我市质量发展，坚决扛起节能减排目标责任，组织实施节能减排工程，进步健全节能减排政策机制，动能源利用率大幅提、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增、生态环境质量持续，确保完成省下达我市的“十四五”节能减排目标，为如期实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

二、主要目标

到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14，能源消费总量得到理控制。“十四五”期间，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发有机物等主要污染物工程减排量分别为2992吨、112吨、65.1吨和55.6吨。节能减排政策机制加健全，能源资源配置加理，电力、建材、现代服务等行业能源利用率和主要污染物排放控制水平基本达到水平，绿低碳发展能力显著增强。

三、实施节能减排工程

（）行业绿升工程

以崖州湾科技城、中央商务区、海棠湾区域、亚龙湾片区电力热力生产和供应、宾馆酒店、大型商场、写字楼等行业/场所为，对标或行业标杆水平，实施节能降碳技术改造，进行业能提升，引企业实施原料、燃料清洁替代，提清洁能源应用比例。采用技术升、直流供电、分布式储能、“光伏+储能”、抽水蓄能等模式，探索多样化能源供应。动行业清洁生产和工业废弃物资源化利用改造，鼓励进清洁生产评价认证机制，具备条件的企业通过清洁生产改造力争全部达到2清洁生产水平。动生活垃圾焚发电、建材行业、工业锅炉等行业大气污染物排放提标改造。支持企业主动调整结构、技术升，燃气机组实现低排放。支持农产品加工、食品加工等产业实施绿升改造，提产品技术、工艺装备、能环保等水平，鼓励建设绿工厂。继续广制冷技术、通风技术、余热余压利用技术、气冷热电三联供分布式能源技术、能耗管理系统等。（市发展改革委、市生态环境局、市科技工业信息化局、市旅游和文化广电体育局、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局按职责分工负责）

（二）园区节能环保提升工程

分门别类引企业向产业园区集聚，禁止引进环境污染大、资源消耗、技术落后的生产能力。动崖州湾科技城、中央商务区等园区能源系统整体优化，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源，因地制宜建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综能源项目。在园区开展园区综能提升行动，动园区企业循环式生产、产业循环式组，组织企业实施能量梯利用、水资源循环利用。建设园区污水集中处理措施，污水收集管网与园区集中式污水处理厂同步建设，做好“清污分流、雨污分流”。（市发展改革委、市科技工业信息化局、市生态环境局、崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局、现代服务业产业园管委会按职责分工负责）

（三）持续优化能源结构

加强可再生能源开发利用，继续鼓励和支持集中光伏发电、分布式光伏电站建设，扩大清洁能源装机容量，提清洁能源生产能力。加快气广应用，进三亚市南山电厂扩建项目、三亚东部气发电项目，提三亚能源自给率及综利用率。积进气分布式能源系统建设，优先在中央商务区、崖州湾科技城、交通中心、医院、酒店、新机场、旅游度假区等有稳定用能需求的区域开展，实现能源的梯利用。到2025年，气发电装机容量达105万千瓦。动在农业种植、渔业养殖、林业栽培等域创新试点“农光互补”“渔光互补”等绿生态光伏项目。加强农村电网及清洁能源设施建设，科学有序进燃气下乡“气代柴薪”，发展农村生物质能源，不断提升非化石能源消费比重。进海棠湾冰蓄冷项目建设，满足建筑物的空调用冷需要，缓解电网调峰压力电力质量。加快氢能应用发展研究，探索在中央商务区起步区建设氢燃料电池汽车商业运营示范，在公共交通、物流、旅游交通等域开展运营示范，造绿低碳交通运输体系。探索研究应用海洋能，试点建设漂浮式波浪能装置和温差能发电。进步开展抽水蓄能电站规划论证工作，动抽水蓄能电站开发建设。（市发展改革委、市科技工业信息化局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局、三亚供电局按职责分工负责）

（四）城镇绿节能改造工程

进城镇绿规划、海绵城市规划编制、绿建设、绿运行管理，动低碳城市、韧城市、“废城市”建设。积进既有建筑和老旧小区绿改造、建筑光伏体化建设，确保新建建筑设计阶段和施工阶段节能强制标准执行率达到。实施绿制冷行动，以建筑中央空调、商务产业园区、冷链物流等为，新升制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能水平。开展绿建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑执行绿建筑标准，全市绿建筑占新建建筑比例达到80，全市党政机关建筑屋顶安装光伏发电设施比例不低于30，学校、医院等其他公共机构屋顶安装光伏发电设施比例不低于40，鼓励在大型公共建筑中进行低能耗建筑试点示范。结城镇老旧小区改造动既有居住建筑节能节水改造，实施公共供水管网漏损理工程。进步完善批发、售、住宿、餐饮等企业能源管理体系，加快淘汰老旧耗能设备，进制冷、供热、照明灯用能系统节能改造升。（市住房和城乡建设局、市发展改革委、市水务局、市生态环境局按职责分工负责）

（五）交通物流节能减排工程

动绿公路、绿港口、绿航道、绿机场建设，有序进充换电、加注（气）、加氢、港口机场岸电等基础设施建设，构建“油、电、气、氢”综供能服务站。进新能源汽车发展，继续做好新能源汽车在道路运输行业、城市公交、出租汽车和城市配送域的广使用，提城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。入实施清洁柴油机行动，严格落实营运重型柴油车燃料消耗达标核查，鼓励重型柴油货车新替代。到2025年，公共服务域和社会运营域新增和换车辆使用清洁能源比例达。加强船舶清洁能源动力广应用，在港口建设船用LNG加注站，大力进三亚港、中心渔港、南山港船舶靠港使用岸电，到2025年全市港口岸电设施覆盖率达。加快绿仓储建设，鼓励绿物流园区建设。进标准化物流周转箱广应用。广绿快递包装，引电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿认证的快递包装产品。（市交通运输局、市发展改革委、市生态环境局、市科技工业信息化局、市住房和城乡建设局、市商务局按职责分工负责）

（六）农业农村节能减排工程怒江万能胶厂家

加快太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。广应用节能环保灶具、农用电动车辆、光伏节能照明、节能环保农机和渔船。优化畜禽废弃物粪污处理，广沼气发电以及沼液沼渣液体肥、有机肥的生产，进畜禽废弃物减量化、再利用、再循环等生态循环利用。加快落实崖州区国绿农业先行区建设。发展节能低碳农业大棚，实施秸秆综利用行动，开展农药肥料包装废弃物回收利用，进废旧农膜业化回收，广全生物降解地膜。入实施化肥减量增和农药减施控毒工程。优化施肥结构和施肥式，实施施肥配套工程，建立病虫害监测预警体系。到2025年秸秆综利用率达到90以上，当季废旧农膜回收理率达到85以上，农药包装废弃物回收率达到90以上，化学农药使用量、化肥施用量较2020年减少15以上。进农房节能改造和绿农房建设，协同进农村生活污水与农村黑臭水体理，提升农村污水理能，到2025年，农村黑臭水体整比例在90以上。加强农村电网建设，构建安全主网和灵活可靠配网，pvc管道管件胶提升智能电表和计量系统自动化覆盖率。积进农业生产、居民生活等域电能替代，提升农村用能电力占比。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市生态环境局、三亚供电局、崖州区人民政府按职责分工负责）

（七）公共机构能提升工程

加快公共机构既有建筑围护结构、制冷、照明等设施设备节能改造。广绿制冷技术和产品，动公共机构率先采用蓄能技术和使用太阳能、风能等清洁能源提供自身供电、制冷等能源需求。率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，“十四五”期间公共机构绿建筑标准执行率达到。新建国机关办公建筑、政府和国有资本投资的单体建筑应当全部达到星以上。新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件，除特殊用途外，到2025年各机关及公共机构新增和新的公务用车使用纯电动车。严格执行《海南省公共机构能耗定额标准》，开展节约型机关创建行动，到2025年，力争完成80节约型公共机构示范单位创建。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市科技工业信息化局、市住房和城乡建设局等）

（八）挥发有机物综整工程

实施VOCs综理，进我市加油站完成三次油气回收设施改造。督促油品储运销、汽车维修、包装印刷等行业落实污染设施，汽修行业动低VOCs原辅料材料替代，挥发有机液体储罐逐步广采用全接液浮盘+边缘二次密封或其他等式。（市生态环境局、市交通运输局、市商务局、各区政府、育才生态区管委会按职责分工负责）

四、健全节能减排政策机制

（）优化完善能耗双控制度

坚持节能优先，强化能耗强度降低约束指标管理，有增强能源消费总量管理弹，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。切实加强组织，制定“十四五”时期节能降耗年度工作案，分解落实各项工作任务。结地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标，经济增速过预期目标时可相应调整能源消费总量目标，原料用能不纳入双控考核统计。实行动态跟踪，实时掌握具体情况，确保能耗双控管理工作向纵进。（牵头单位：市发展改革委；配单位：市统计局等）

（二）健全污染物排放总量控制制度

1.严格落实环境影响评价、排污许可制度，控制污染物增量，削减污染物存量。企事业单位落实排污主体责任，依法依规开展自行监测，如实记录污染物排放量、排放种类、排放浓度及排放式等情况，夯实污染物存量。发改、水务、农业、住建、科工信等行业主管部门按照各自职责做好污染物排放总量控制监督管理工作。积进新扩建污水处理厂及提标改造、新建管网及管网提质增、工业企业提标改造等减排工程建设，确保完成我市主要污染物削减任务。通过进畜禽粪便污染整、生活污水理、垃圾固废污染整、化肥农药污染整等削减农村面源污染。（市生态环境局、市发展改革委、市水务局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市科技工业信息化局等按职责分工负责）

2.加大排污单位、锅炉、炉窑、移动源等氮氧化物减排力度，按照《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》内容严格落实污染物总量控制要求；根据海南省出台的行业地排放标准，动燃气锅炉低氮燃改造，禁止新建燃煤锅炉，生物质锅炉采用用锅炉。（市生态环境局、市市场监督管理局、市科技工业信息化局按职责分工负责）

（三）探索开展用能预管理

以完成能耗双控目标为根本，强化节能优先战略，以能耗预引用能单位规范、有序、理用能。探索建立本市能耗双控预管理机制，加强工业、交通运输仓储邮政业、软件信息服务业、大型商酒店、公共机构等单位的用能管理工作。落实用能精细化管理，编制三亚市“十四五”用能预平衡表及各年度项目用能预支出明细，将年综能源消费量过1000吨标准煤的存量用能单位新增用能量、通过节能挖潜和淘汰落后产能等腾出的用能空间，以及在建、拟建年综能源消费量1000吨标准煤及以上固定资产投资项目用能预纳入管理范围。（牵头单位：市发展改革委；配单位：市统计局、市科技工业信息化局、市交通运输局、市商务局、市旅游和文化广电体育局等）

（四）坚决遏制耗能排放低水平项目盲目发展

根据国、省产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对全市在建、拟建、建成的“两”项目开展评估检查，建立“两低”项目动态管理清单，将项目管理要求度融入项目招商、审批环节，严把项目准入关口，积动行业建设项目碳排放环境影响评价试点，明确处置意见，严禁违规“两”项目建设、运行，坚决拿下不符要求的“两”项目。加强对“两”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，对审批能力不适应的依法依规调整上收审批权。对年综能耗5000吨标准煤及以上的“两”项目加强工作指。（市发展改革委、市科技工业信息化局、市生态环境局等按职责分工负责）

（五）完善经济政策

1.加大节能减排财税支持力度。统筹安排节能减排域相关资金使用，主要用于支持以节能降耗和提资源综利用和减少污染排放等有关工作。加大政府绿采购力度。落实支持环境保护、节能节水、资源综利用、新能源和清洁能源车船、同能源管理等税收优惠政策。健全城镇污水处理费征收标准动态调整机制，落实农村生活污水处理设施运行维护管理制度，探索建立受益农户污水处理付费机制。研究对节能目标责任评价考核结果为额完成等的企业给予励。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市生态环境局、市税务局、市科技工业信息化局、市水务局、全市各预单位）

2.健全绿金融体系。积向上争取政策、项目、资金支持，发挥财政资金带动作用，引社会资本投入节能减排工程、项目和关键共技术研发。认真落实政府绿采购覆盖范围相关政策。探索发展绿信贷，支持行业域节能，尝试建立绿贷款财政贴息、补、风险补偿、信用担保等配套支持政策，支持符条件的绿企业上市融资和再融资。（责任单位：市金融发展局、市财政局、市发展改革委、全市各预单位）

3.执行绿电价政策。坚定执行电价政策与节能降耗政策，落实居民阶梯电价制度和分时电价制度，根据要求继续实行海南省差别电价和惩罚电价政策，落实落后“两”企业的电价上浮政策。（牵头单位：市发展改革委；配单位：市科技工业信息化局、三亚供电局等）

（六）完善市场化机制

配落实海南省节能量有偿收储和市场化交易机制建设，积参与绿电力证书市场化交易。引能源要素向优质项目、企业、园区流动和集聚。完善电力需求侧管理，鼓励电力用户积应用节电技术产品。开展季节、常态化需求响应，鼓励用户将年度检修或停产时间主动转移至用电峰时段，以及在负荷低谷、可再生资源发时间主动投入负荷。加大对同能源管理的支持力度，在工业、建筑、交通、公共机构等行业域积广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“站式”综服务模式。广应用统的绿产品标准、认证、标识体系，实行绿建筑、绿建材评价标识和认证制度，在用能单位行能对标，持续行节能环保产品认证与开展“能跑者”行动。开放环境理市场，平等对待各类市场主体，规范市场秩序，健全环境监测机构质量控制管理体系，探索环境理企业分评估评价机制。创新环境污染理模式，进工业园区环境污染三理，生态环境向的开发（EOD）模式试点。（市发展改革委、市生态环境局、市科技工业信息化局、市市场监督管理局、市财政局、市商务局、市旅游和文化广电体育局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等按职责分工负责）

（七）加强统计监测能力建设

严格实施用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，加强用能单位能耗在线监测系统建设和应用。落实工业、建筑、交通运输等域能源消费统计制度和指标体系，探索开展城市基础设施能源消费统计制度应用试点。进排污许可证自行监测监管，加强对开展自行监测的排污单位和生态环境监测机构的监督管理。探索排污单位用能监控与污染排放监测体化应用试点建设。完善污染源自动监测系统和污染源监测数据管理与信息共享平台。优化污染源统计调查式，通过衔接污染源自动监测数据、排污单位自行监测数据等实现污染源统计“日常化”数据采集。加强工业园区污染源监测预警试点建设。加强市统计基层队伍建设，强化统计数据审核，范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。（市发展改革委、市生态环境局、市统计局、市科技工业信息化局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市交通运输局按职责分工负责）

（八）加强节能减排人才队伍建设

健全市节能监察体系，加强节能监察能力建设，实现域节能监察全覆盖。用能单位按要求设置能源管理岗位和负责人，动建立能源管理师制度。加强街镇基层生态环境监管队伍建设，排污单位设置职环保人员。加大政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排工作人员培训力度，通过业务培训、比赛竞赛、经验交流等式提业务水平。（市发展改革委、市生态环境局、市统计局、市综行政执法局按职责分工负责）

五、强化工作落实

（）加强组织

各部门（单位）要充分认识节能减排工作的重要和紧迫，要坚决把思想和行动统到市委市政府工作安排上来，正确认识和处理好经济增长与节能减排的关系。要切实加强节能减排工作的组织和部署进，市发展和改革委员会协同市生态环境局负责统筹协调，做好工作指，将市节能减排工作目标与《三亚市国民经济和社会发展十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及年度计划充分衔接，制定任务清单，明确单位责任，动任务有序有落实，及时范化解风险，重大情况及时向市政府报告。（牵头单位：市发展改革委、市生态环境局；配单位：市应对气候变化及节能减排小组成员单位）

（二）强化监督考核

建立和完善节约能源目标责任制，开展“十四五”用能单位节能减排目标责任评价考核，对工作成显著的用能单位加强激励，对工作不力的单位加强督促指。将公共机构节能纳入政府绩考核，优化能耗双控考核。（牵头单位：市发展改革委；配单位：市委组织部、市统计局）

（三）开展全民行动

入开展绿生活创建行动，增强全民节约意识，倡文明健康、绿环保的生活式，坚决抵制和反对各种形式的浪费，营造绿低碳社会风尚。行绿消费怒江万能胶厂家，加大绿低碳产品广力度，组织开展节能宣传周、世界环境日、低碳日等主题宣传活动，通过多种传播渠道和式广泛宣传节能减排法规、标准和知识。扩大政府绿采购覆盖范围。发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。开展节能减排自愿承诺，引市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。（市委宣传部、市委精文明卫办、市发展改革委、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局以及市应对气候变化及节能减排小组各成员单位按职责分工负责）

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